浙江航空产业“振翅高飞”

浙江通用航空产业热起来。万丰航空公司收购通用飞机制造行业龙头——钻石工业公司，掌握了国际领先的通航飞机自主研发和制造技术；精功集团参股投资美国第一飞机公司，提供公务包机、飞机培训、飞机体验和空中游览、飞机测绘、代管维修等通用航空专业服务；海卡航空公司致力打造浙商海外业务平台，重点服务中俄通用航空器业务、航空技术往来、知识产权引进并购和人才技术交流。

通用航空机场和航空产业项目逐步完善。浙江大手笔布局建德航空小镇、德清通航制造小镇、平湖九龙山航空运动小镇等10多个航空特色小镇。

浙江民航运输制造业主要从事飞机内饰安装、涂装及维修维护服务，尚未向飞机关键零部件制造环节深入。

航空小镇大多以通航机场建设、旅游休闲、飞机运动体验等产业为主，通航飞机制造业相对较少，目前企业利润尚未显现。

支撑浙江航空产业发展的人才、金融、市场等综合配套较为薄弱。浙江航空专业科研院校、航空人才孵化平台偏少，航空产业领域的人才总量较小，拥有证书、掌握高新技术和关键设备开发使用的人才尤为缺乏。

实现路径

以大湾区建设为依托，紧抓中国航空产业体系重构、波音项目落地的机遇，将杭州湾打造成国际化的航空制造高地、通用航空业发展的示范区。

以波音项目落地为突破口，推动波音飞机总装项目落地，集聚波音飞机供应链体系上的外资企业，带动浙江省内企业发展配套产业。

以中外合资、跨国并购为主要方式，通过引进龙头外资企业，联动民资、国资组建中外合资企业，推动大飞机制造；通过跨国并购高技术含量的中小型优质通航企业，探索一条外资企业、民营企业、国有企业协同共进的特色航空产业发展道路。

以舟山朱家尖、杭州大江东为两极，从舟山海岛向杭州湾上游逐步渗透发展，联动中国商飞所在的上海临港地区，形成杭州湾航空产业带。舟山、杭州、宁波发展民航大飞机制造，舟山侧重发展大飞机总装、装饰涂装、维修服务、融资租赁等，杭州大江东、宁波杭州湾新区侧重发展大飞机零配件制造。新昌、建德、德清、安吉和桐庐等地发展通航制造、机场建设、飞机培训、休闲旅游等通用航空产业。

继续深化与波音的合作，围绕总装项目，重点招引国外民航大型干线飞机核心零部件制造企业。支持“西子航空”等浙江本土优势制造企业与国际民航龙头配套企业合资合作，进入大飞机关键环节制造项目。深入分析民航制造产业关键环节，寻求与美国、加拿大、法国、俄罗斯等国家的航空高端材料、发动机等尖端航空制造龙头企业加强合作，培育一批带动作用强、示范效应明显的航空制造企业。

鼓励万丰航空、精功集团等民营企业跨国并购一批高技术含量的中小型优质通用航空企业，以获取通航领域技术、品牌、市场等高端要素资源，提高通航制造、研发及设计能力。围绕国际通用飞机生产体系，积极招引西飞、古德里奇、佐迪亚戈、泰雷兹等零部件制造企业，做大做强浙江通用航空产业。积极发展通航制造配套产业，带动省内制造企业进入通航制造领域。

利用省内现有的浙江大学、浙江海洋大学、宁波诺丁汉大学、浙江交通职业技术学院、金华职业技术学院等航空教育资源，培育飞机制造、喷漆、维修、空乘等航空专业人才。出台航空产业人才优惠政策给予一定的个人税收优惠、专项津贴等。

金华职业技术学院空乘实训课

设立一个航空产业发展基金

成立一个航空产业国际化发展领导小组

出台一批有利于国际化合作的政策措施

（作者系浙江省商务厅副厅长）

一、根据浙江省发改委印发实施《关于加快推进2018-2019年通用机场重点项目建设的通知》（浙发改交通〔2018〕136号）。今后两年浙江省重点通用机场项目建设情况：

• 近两年重点推进通用机场总个数19个，总投资102.7亿元。其中推进宁海、文成、新昌等前期项目17个,总投资98.2亿元。

• 今年推进通用机场在建项目总个数2个，总投资4.5亿元。今年争取:新增A1级通用机场2个，全省A1级通用机场达11个。

• 2018年重点推进前期项目清单。建德千岛湖通用机场(改扩建工程)、宁海通用机场、文成通用机场、新昌万丰通用机场、东阳横店通用机场(改扩建工程)、开化通用机场、台州湾通用机场、温岭通用机场、仙居通用机场。

• 2019年重点迫进前期项目清单。淳安通用机场、泰顺通用机场、嘉善通用机场、诸暨通用机场、武义通用机场、江山通用机场、临海通用机场、龙泉通用机场。

• 2018年推进在建项目消单、建德千岛湖通用机场(停机坪及机库扩建项目)、德清通用机场。

二、浙江省推进通用航空及通用机场的系列政策

• 2015年《浙江省通用机场发展规划》，详见

  http://www.zjdpc.gov.cn/art/2015/10/10/art_90_1503470.html
  

• 2017年《浙江省人民政府办公厅关于加快通用航空业发展的实施意见》，详见

  http://www.zj.gov.cn/art/2017/7/13/art_32432_293561.html

• 2017年 《浙江省民用机场发展“十三五”规划》，详见

  http://www.zjdpc.gov.cn/art/2017/4/13/art_90_1725515.html

• 2017年《浙江省航空产业“十三五”发展规划》，详

• http://www.zjdpc.gov.cn/art/2017/3/24/art_90_1724461.html

• 2018年《关于加快推进2018-2019年通用机场重点项目建设的通知》

浙江省在通用机场规划部署、投资建设方面可谓是不余遗力。但是在其他方面仍然需要加大力度，与之形成配套、协调发展。这些方面包括

• 在航空制造方面。目前，浙江省从事航空制造相关企业近30家，形成一定规模的达18家，涉及特种飞行器、航空零部件、航空材料、航空内饰等领域。包括万丰航空完成加拿大钻石飞机工业公司、捷克轻型运动飞机项目收购等。

• 在航空运营方面。目前，浙江省已注册通用航空企业10家，申请筹建10余家，拥有宁波东海通航、东华航空等本土通用航空公司。包括温州大学与美国纽约飞行学校等机构合作筹建通航飞行学院，万丰收购了加拿大DFC航校和夏威夷航校。

• 在其他方面。目前，建德航空小镇和平湖九龙山航空运动小镇已列为省级特色小镇创建名单，各地在建和规划建设的航空特色小镇和航空产业园近20个。

此外，还应该在招商引资、人才引进与培养等领域加强投资和鼓励力度，以促进浙江省通用航空产业更快更好发展。

三、浙江省在通用航空领域的众多示范项目

• 低空空域管理改革试点。国家空管委牵头组织实施了低空空域管理改革试点，在军方有关部门的支持推动下，在浙江省出台了杭州、宁波管制分区《低空空域管理改革试点实施细则》，杭州、宁波、湖州、温州等地划设了一批报告空域，在舟山群岛新区还划设了数条岛际低空航线。去年，国家发展改革委商有关部门和军方有关单位，下达了《近期推进通用航空业发展的重点任务》，明确将浙江省列为低空空域管理改革试点。

• 通用航空产业示范区。根据国家发展改革委《关于建设通用航空产业综合示范区的实施意见》，浙江省宁波市、绍兴市列入国家首批26个通用航空产业综合示范区试点。

• 通用航空示范工程。国家发展改革委联合民航局、体育总局、旅游局推进了第一批通用航空示范工程，浙江省新昌县天姥山旅游区、千岛湖旅游区列入通用航空旅游示范工程，宁波奉化阳光海湾航空飞行营地、建德市寿昌镇航空飞行营地列入航空飞行营地示范工程。

作者：张钱江